EU istražuje da li se antidampinške mere na kineske tkanine od staklenih vlakana izbegavaju izvozom preko Srbije i još tri tržišta.

Evropska komisija je pokrenula istragu kako bi utvrdila da li se antidampinške mere EU na uvoz određenih tkanina od staklenih vlakana poreklom iz Kine izbegavaju njihovim slanjem preko Srbije, Severne Makedonije, Moldavije i Kosova. Uvoz predmetne robe u EU iz ovih zemalja od 8. avgusta 2026. godine podleže evidentiranju i moguće je naknadno obračunavanje antidampinških dažbina.

Evropska komisija pokrenula je istragu kako bi utvrdila da li se postojeće antidampinške mere na uvoz određenih tkanina od staklenih vlakana poreklom iz Kine izbegavaju tako što se roba izvozi u Evropsku uniju preko Srbije, Severne Makedonije, Moldavije i Kosova.

Istraga je pokrenuta Uredbom Komisije za sprovođenje (EU) 2026/1925 od 6. avgusta 2026. godine, koja se primenjuje od 8. avgusta 2026. godine.

Važno je naglasiti da pokretanje istrage ne znači da je Evropska komisija već utvrdila postojanje izbegavanja antidampinških mera. U ovom trenutku proverava se poreklo robe, način njene proizvodnje i promene u trgovinskim tokovima između Kine, navedenih tržišta i Evropske unije.

Koja roba je obuhvaćena istragom?

Istraga se odnosi na određene tkanine otvorene mrežaste strukture od staklenih vlakana, kod kojih:

• veličina otvora iznosi više od 1,8 milimetara i po dužini i po širini;
• masa iznosi više od 35 grama po kvadratnom metru;
• nisu obuhvaćeni diskovi od staklenih vlakana.

Predmetna roba trenutno se razvrstava u sledeće tarifne oznake Kombinovane nomenklature EU:

• ex 7019 63 00;
• ex 7019 64 00;
• ex 7019 65 00;
• ex 7019 66 00;
• ex 7019 69 90.

Ove tkanine najčešće se koriste u građevinarstvu, posebno za armiranje fasadnih i termoizolacionih sistema.

Zašto je Srbija obuhvaćena istragom?

Prema informacijama na osnovu kojih je pokrenut postupak, Evropska komisija je uočila promene u trgovinskim tokovima nakon uvođenja antidampinških mera na robu poreklom iz Kine.

Sumnja se da se kineski materijali dopremaju u Srbiju i ostale obuhvaćene zemlje ili područja, gde se obavlja određeni stepen prerade ili sklapanja proizvoda, nakon čega se gotova roba izvozi u Evropsku uniju kao roba poreklom iz tih zemalja.

Predmet provere biće, između ostalog:

• stvarno poreklo ugrađenih materijala;
• obim proizvodnih aktivnosti u Srbiji;
• vrednost materijala poreklom iz Kine;
• stepen prerade obavljene u Srbiji;
• dokumentacija kojom se dokazuje poreklo robe;
• promena obima izvoza u Evropsku uniju.

Sama činjenica da je roba izvezena iz Srbije ne znači automatski da ima srpsko poreklo. Zemlja otpreme i zemlja porekla nisu isti pojmovi.

Uvoz u EU iz Srbije podleže evidentiranju

Uredbom je naloženo evidentiranje uvoza predmetne robe u Evropsku uniju ako je ona poslata iz Srbije, Severne Makedonije, Moldavije ili sa Kosova, bez obzira na to da li je deklarisana kao roba poreklom iz tih zemalja.

Evidentiranje omogućava da antidampinške dažbine, ako istraga potvrdi izbegavanje postojećih mera, budu naplaćene i naknadno za robu uvezenu tokom perioda evidentiranja.

Istraga treba da bude završena u roku od devet meseci od dana stupanja Uredbe na snagu.

Šta ovo znači za izvoznike iz Srbije?

Proizvođači i izvoznici predmetne robe iz Srbije trebalo bi da budu spremni da dokumentuju:

• poreklo osnovnih sirovina i materijala;
• proizvodni proces koji se obavlja u Srbiji;
• kalkulaciju vrednosti kineskih i drugih ugrađenih materijala;
• promenu tarifnog broja robe tokom proizvodnje, ako postoji;
• obim i ekonomsku opravdanost proizvodnje;
• ugovore, fakture, carinske deklaracije i transportnu dokumentaciju;
• ispunjenost pravila o nepreferencijalnom poreklu robe.

Posebno je važno da se poreklo robe ne dokazuje samo izjavom izvoznika ili činjenicom da je izvozna carinska deklaracija podneta u Srbiji. Potrebno je dokazati da je u Srbiji obavljena proizvodnja ili prerada koja je dovoljna za sticanje srpskog nepreferencijalnog porekla.

ODGOVORI NA NAJČEŠĆA PITANJA

Da li je EU već uvela antidampinšku dažbinu na ovu robu iz Srbije?

Ne. Evropska komisija je za sada pokrenula istragu. Konačna odluka biće doneta nakon ispitivanja trgovinskih tokova, porekla materijala i proizvodnih aktivnosti.

Da li se istraga odnosi na svu robu od staklenih vlakana?

Ne. Odnosi se samo na tačno opisane tkanine otvorene mrežaste strukture i navedene tarifne oznake.

Da li svaka roba poslata iz Srbije ima srpsko poreklo?

Ne. Zemlja iz koje je roba poslata ne određuje automatski njeno poreklo. Poreklo zavisi od toga gde je roba proizvedena ili gde je obavljena poslednja bitna i ekonomski opravdana prerada.

Može li dažbina biti obračunata naknadno?

Da. Uvoz predmetne robe u Evropsku uniju podleže evidentiranju od 8. avgusta 2026. godine. Ako istraga potvrdi izbegavanje mera, antidampinška dažbina može biti naplaćena retroaktivno za evidentirani uvoz.

Šta treba zapamtiti?

Pokretanje istrage nije dokaz da svi izvoznici iz Srbije učestvuju u izbegavanju antidampinških mera. Međutim, za proizvođače i izvoznike obuhvaćene robe ovo je ozbiljan signal da poreklo robe, proizvodni proces i poreklo ugrađenih materijala moraju biti precizno i potpuno dokumentovani.

Zvanični izvor: Uredba Komisije za sprovođenje (EU) 2026/1925